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国家防总负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，具体工作由水利部承担。根据今年3月公布的《深化党和国家机构改革方案》，将国家防总等机构的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。检察机关审查后认为，杨某利用药物致妇女昏睡，趁妇女昏睡之机进行奸淫，其行为已触犯《刑法》，涉嫌强奸罪，故依法予以批捕。