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原因很简单，在全面从严治党的压力下，有些干部以“只要不出事，宁可不干事”的心态不作为，而一些想干事的干部又心有顾虑，这份《意见》的一个鲜明主题就是“优胜劣汰”，抓手就是建立两个机制：激励机制和容错纠错机制。随后，新提拔县处级领导干部现场进行了廉政知识测试，他（她）们的配偶实地参观了宜昌市警示教育基地。会谈中，双方确认将具体磋商共同经济活动中的海胆养殖和草莓栽培等事项。然而，如果不引入“特别制度”，在俄罗斯的主导下开始共同经济活动，国际社会可能会认为“日本承认了俄罗斯对南千岛群岛的控制”。