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参与互动作为一家业绩不错的上市公司的董事长，近年来忙于开拓更多业务的周建灿，为何会走到如今这一步？上世纪70年代中期，在国家和省相关政策鼓励下，牡丹江地区的海林、林口、宁安三个县和虎林本地建制较早乡镇的部分农民，来到我市东部国有荒原开荒建点（为虎头镇、珍宝岛乡、阿北乡部分地区）。当时开荒的国有土地，其中一部分为虎头林场、小木河林场（均于1970年左右建点）所属国有林地，其余部分为国有荒原。1981年按照《黑龙江省人民政府关于稳定山权林权落实林业生产责任制的通知》（黑政发〔1981〕226号）要求，我市启动国有林权划定工作。当时新建点村界内开垦的本属于林场的林地，由林场和村集体双方共同认定并签订认定书，作为村集体耕地管理；其余土地保持原有权属性质，于1983年发放了林权证书。1996年按照《黑龙江省畜牧局关于转发全省草原、水面资源承包开发工作会议三个重要文件的通知》（黑牧综字〔1996〕2号）要求，我市依据全国第一次土地调查数据，划定国有草原范围，并发放国有草原证书。相关证书发放后，特别是1998年国家明令禁止开荒后，仍有部分农民受利益驱使越界开垦国有林地草原。为此我市持续对非法开垦行为进行打击清理，截至2017年末，已先后清理国有林地草原4万多亩，退耕还林还草还湿2万多亩。这种“问题导向”的思路也体现在他推动医疗旅游发展的过程中。
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